暗黑破坏神峡谷退役所需的独立小组

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太平洋天然气和电力公司(PG&E)破产凸显了需要一个独立的咨询委员会来监督,帮助圣路易斯·奥比斯波和周围的社区导航,暗黑破坏神峡谷核电站退役过程。

现有的小组——Diablo Canyon退役事务小组(DCDEP)——由PG&E创建,作为公司的“公关渠道”。它允许PG&E“勾选”公众参与的方框,没有麻烦。

但是,作为具有45年环境和核法律经验的个人,包括作为核管理委员会(NRC)法官和PG&E DCDEP成员,我相信它应该被一个真正独立的实体所取代。(我不代表DCDEP发言)圣路易斯·奥比斯波(SLO)需要一个强壮的,可持续的,而且,最重要的是,适合长期退役的独立咨询委员会。

原因很简单:PG&E的DCDEP上的11名公民志愿者,无论多么聪明,公平的,他们可能缺乏知识,独立性,以及在未来20至60年内维持对退役过程的监督所需的资源。当涉及到退役时,DCDEP是一个“森林宝贝”。

这项工程将耗资数十亿美元。它将涉及许多联邦政府,状态,以及当地监管机构,包括NRC,海岸委员会,能源委员会,国家土地委员会,公共事业委员会,圣路易斯奥比斯波县,斯洛文尼亚统一独立学区,以及许多城市。此外,非政府利益相关者,包括环境,劳动,税收,印第安人,以及经济实体,呼吁参与。

民选官员也发挥了关键作用,并采取了一些建设性措施。美国代表。卡巴哈尔通过联邦立法建立了一个经济特区。州参议员蒙宁和康宁安议员成功颁布了SB1090,该法案要求加州公用事业委员会(CPUC)批准一项8500万美元的解决方案,以及PG&E提出的3.5亿美元的员工保留和再培训计划,以帮助减轻工厂关闭对社区的影响。主管亚当·希尔和布鲁斯·吉布森积极参与。

然而,事情进展不太顺利。州和地方研究暗黑破坏神退役的经济影响的尝试已经失败。2018年12月,PG&E告诉CPUC,停用暗黑破坏神峡谷的成本基本上翻了一番(从2017年的24亿美元估计到现在的48亿美元)。相反,旧金山的卡伦研究所报告说,2017的退役成本估计下降了2.5%。这些相互矛盾的评估结果加起来不算什么。

PG&E自己聘请的专家,高桥协会,批评PG&E反应堆退役计划缓慢,与其他退役项目相比,在外交上称之为“非典型长”。同样地,尽管受到中央执行委员会的敦促,能源委员会,以及Diablo Canyon独立安全委员会,以加快将乏核燃料从Diablo的反应堆池转移到干桶中,PG&E已决定暂停当前的乏燃料计划,并将所有卸载推迟至2032年。

延迟将乏燃料从池中转移到桶中是坏消息,因为卸载燃料是降低暗黑破坏神峡谷辐射风险的唯一最佳方法(现在还不关闭核电站)。Greg Jaczko2008年NRC前主席表示,“对于一个可以获得额外安全边际的领域,最明确的例子是将乏核燃料从水池转移到干木桶储存。”

考虑到巨大的风险,监管机构的不和谐,当选官员,以及围绕暗黑破坏神峡谷即将消亡的非政府利益相关者,我们需要一个独立的咨询委员会,将所有主要机构和利益相关者聚集在一个单一的公共论坛中,促进协调和问责制。

其他地方的智能社区已经创建了这样的实体。佛蒙特州纽约,马萨诸塞州为最佳实践提供了极好的基准。这些州的委员会有州宪章,遵循公众会议要求,并受到单方面和利益冲突的要求。成员是在公共进程中选择的。他们中的许多人都是民选官员,监管机构,或其指定人员,他们要么有知识,技能,以及应对困难退役问题的专业知识,或在各自机构内获得此类专业知识。他们还有来自劳工组织的代表,环境组织,以及美洲土著社区。

这些选择是明确的:要么建立一个专属的公司小组,要么建立一个由负责任的政府机构设立的独立小组。尤其是,1月14日,2019,联邦政府通过颁布《核能创新和现代化法案》来解决这个问题。本法规定:18个月内,核管理委员会必须“确定有关建立和运行当地社区咨询委员会的最佳做法”,以便使核反应堆退役。到现在为止,NRC回避了这个问题。

但圣路易斯奥比斯波不需要等18个月。CPUC现在可以并且应该使用PG&E当前的费率管理案例来租用一个独立的退役咨询委员会。PG&E的破产增加了形势的紧迫性。破产扰乱了我们将Diablo超过12000英亩土地的100%变成公园或自然保护区的梦想。PG&E野火的受害者可能会首先得到这些宝贵资产的所有权。这就是吗?也许是这样。土地可以分割,有些作品被卖给国家或环保组织,一些给开发者。100%保护的目标变得更加困难了。

希尔主管说的没错,“暗黑破坏神在细节中。”他提出了一些很好的问题。我也试过这么做。

但我们需要的不仅仅是PG&E的答案。圣路易斯奥比斯波社区需要一个独立的咨询小组来处理未来20到60年的关键退役项目。

-亚历克斯卡林是一个退休的NRC法官,前美国环境保护署执法律师,以及圣路易斯奥比斯波的居民。他的观点是他自己的,并不反映PG&E的暗黑破坏神峡谷退役事务小组的立场。